疫情合同延期申请

2019年12月，新冠肺炎病毒（COVID-19）在湖北省武汉市爆发，进而向全国蔓延。2020年1月20日，国家卫健委将新冠肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。为做好疫情防控工作，截至1月29日，中国内地31个省区市均已启动突发公共卫生事件一级响应。主要措施有：严格实施封闭式管理、严格防止人员流动聚集、延迟学校开学时间，严格管控企业节后复产复工等措施防控疫情。

本次疫情导致的管制性封锁、人员隔离，各企业的经营、正常运作受到很大程度地影响，疫情之前签订的各种买卖合同、建设工程施工合同、运输合同等合同，很大程度上已无法正常履行。众多企业面临着合同违约和索赔的窘境。本文简要阐述本次疫情是否属于不可抗力能否免责以及合同不能履行的实务操作步骤。

本次疫情导致合同不能按时履行，属于合同法和《民法总则》规定的“不可抗力”，不构成“违约

合同违约纠纷的解决在国内一般来说，主要由仲裁机构和人民法院作为解决商业合同纠纷的机构。目前，仲裁机构对疫情属性的认定十分明确，如中国国际贸易促进委员会2020年1月30日在官网明确：本次疫情属于合同法规定的“不可抗力”。

并提出为维护企业的合法权益，帮助企业减少损失，根据国务院批准的《中国国际贸易促进委员会章程》的规定，中国国际贸易促进委员会可以出具不可抗力证明。

受新型冠状病毒感染的肺炎疫情的影响，导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，企业可向中国国际贸易促进委员会申请办理与不可抗力相关的事实性证明。以下是官网信息：

经笔者查询，2020年2月1日，中国国际贸易促进委员会已给浙江湖州的一家企业出具了第一份不可抗力证明，为该企业减少直接经济损失240万元。随后，中国国际贸易促进委员会又授权全国各地分会出具不可抗力证明，成都、广州等地分会也已开始出具相关证明。以中国国际贸易促进委员会在国内仲裁界的影响，国内仲裁机构也会持相同观点。

不可抗力证明：是指由中国贸促会及其授权的分支机构应申请人的申请，对与不可抗力有关的事实进行的证明，是企业依法减免违约责任的重要证明文书，目前已经得到全球200多个国家和地区政府、海关、商会和企业的认可，在域外具有较强的执行力。

人民法院：目前，最高院对于疫情性质未发表官方意见，但参考2003年“非典疫情”的相关案例，以及全国人大常委会法工委在官网的答复，基本上能确定本次疫情为不可抗力。

2020年2月10日，全国人大常委会法工委在官网发布文章明确：当前我国发生的新冠肺炎疫情，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。

法院系统也会以此作为裁判依据。具体到个案时，可能要结合所在区域的疫情严重程度、政府管制措施的强弱以及对合同履行的实际影响等综合判断，结合情势变更及公平原则合理适用。

法律条文

《民法总则》第一百八十条：因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。

《合同法》第一百一十七条：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

重点提醒

不可抗力属于法定免责事由，即使合同中未约定不可抗力，也可以援引该规定。

合同延期履行的实务操作

企业经营管理人员要积极根据合同履行情况，有针对性提出延期履行或合同变更、解除的诉求，而合同的另一方也要根据当前疫情和合同履约情况，及时制定预案防止损失的扩大，保障自己的合法权益。对此，山西君宜律师事务所就本次新冠肺炎疫情下，企业如何延期履行合同，提出以下实务操作。

1

查阅合同台账，梳理在疫情期间需履行的《合同书》。根据自己的库存情况，当地的交通运输管制情况，确定能否履行合同。

2

查阅并收集本地疫情防控指挥部发出的《疫情防控通告》。确定疫情交通管制封闭的时间、范围、人员，进行准备工作。

3

向当地主管机构查询办理复工复产批复手续的时间。

4

向自己的上游厂家询问原材料准备情况。以确保复工复产后原材料得到保证。

5

制作《延期履行通知书》（以下以延期履行为例）。根据上述信息，企业经营管理人员要积极根据合同履行情况，有针对性提出延期履行或合同变更、解除的诉求，制作《延期履行通知书》还是其他类型的通知书。无论何种通知书均应明确告知合同相对方原合同已无法按时履行，合同最近的履行时间安排或解除后果，及收到后需回复的内容。举例如下：

法律条文

《合同法》第一百一十八条：当事人一方因不可抗力不能履行合同的， 应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

6

送达通知书。根据法律规定，按合同中的对方地址向合同相对方发出通知书，尽量使用邮政特快专递进行邮寄，并在邮政特快专递单《内件品名》一栏中注明是《延期履行通知书》。并保留好原始快递单据，以备查询。

建议可同时采用电子邮件和微信向对方发送《延期履行通知书》，并在事后截屏保存。如果对方未回复时，可对电子邮件和微信申请证据保全公证。

7

保留双方所有往来证据，包括书面文字、电话录音、传真、电子邮件、微信记录，以应对将来诉讼。

8

根据对方回复或协商内容，及时制作《补充合同》，明确双方重新的履行合同期限、交付方式、货款支付等内容。

9

注意事项：合同的另一方同样也要根据当前疫情和合同履约情况，积极回复通知。及时制定预案防止损失的扩大，保障自己的合法权益。

法律条文

第一百一十九条：当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。

10

复工时间提醒：由于新冠肺炎病毒（COVID-19）潜伏期较长，春节返乡的异地就业人员要经过14天隔离期，导致企业复产出现延误。

另一方面是由于导致人们防控隔离期较长，而有关疫情防护用品和装备因紧急生产，出现短缺，一时供应不上，复产复工存在难度。再加上口罩、防护服等防护用品的供给不足，也给复工带来挑战。

目前除湖北外，多地政府均规定在2月25日至3月1日左右陆续复工，从目前的政策来看，仍可能存在一定困难和不确定性，需要企业密切关注最新防疫动态。