谁有权撤销行政行为
谁有权撤销行政行为
首先两者判罚标准不一样,依据《行政诉讼法》第七十条,(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。这六种情况,法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为。但是,其中符合七十四条的五种情况的,只确认违法。而依据《行政诉讼法》第七十五条,行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形,原告申请确认行政行为无效的,人民法院判决确认无效。其中重大且明显违法,按照司法解释:(一)行政行为实施主体不具有行政主体资格;(二)减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据;(三)行政行为的内容客观上不可能实施;(四)其他重大且明显违法的情形。这四种情况属于重大且明显违法情形。
其次,两者后续处理不一样。撤销行政行为时,法院可以判决被告重新作出行政行为。如果虽然撤销还是给原告带来损失的,原告可要求确认被告行政行为违法,然后要求国家赔偿;而人民法院经审理认为被诉行政行为违法或者无效,可能给原告造成损失,经释明,原告请求一并解决行政赔偿争议的,人民法院可以就赔偿事项进行调解;调解不成的,应当一并判决。人民法院也可以告知其就赔偿事项另行提起诉讼。
最后,救济期限不同。行政诉讼中,起诉撤销行政行为,如果是先申请行政复议的,不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼,法律另有规定的除外。是直接诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。行政诉讼中,起诉行政行为无效的,依据《行政诉讼法司法解释》,对2015年5月1日之后作出的行政行为提起诉讼的,有被立案的可能。 y:”Tim????.K
行政行为的撤销,是指在具备可撤销的情形下,由有权国家机关做出撤销决定后使其失去法律效力。 一、行政行为撤销的条件: ①行政行为合法要件缺损。合法的行政行为必须具备三个要件:主体合法、内容合法、程序合法三者缺一不可。 ②行政行为不适当。不适当的行政行为也是可撤销的行政行为。 二、行政行为撤销的法律后果 ①行政行为自被撤销之日起失去法律效力,撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。 ②行政行为的撤销是因行政主体过错而引起的,并且依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日,那么,由此造成相对方的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。 ③行政行为的撤销是因相对方的过错或行政主体与相对方的共同过错所引起的,撤销的效力通常应追溯到行为作出之日,过错方各依自己的过错程度承担相应法律责任(赔偿责任)。
在程序法上,可撤销的具体行政行为必须经过法定程序由国家有权机关作出撤销决定,才能否定其法律效力,有关当事人。其他国家机关和其他社会成员无权擅自否定具体行政行为的法律效力。法定程序是指行政复议、行政诉讼和行政监督程序。行政复议和行政诉讼是权利救济程序,必须经过当事人的申请和提起。行政复议机关以决定撤销违法的和明显不当的具体行政行为,法院可以撤销违法的具体行政行为,以此消除具体行政行为的法律效力。超过行政复议的申请期限或者行政诉讼的提起期限,当事人就不能在权利救济程序种,对具体行政行为效力提出异议。行政监督是行政系统中的法制监督,包括行政主管机关内部的监督,上级行政机关对下级行政机关的监督。在监督制度的运行中如果发现具体行政行为违法,行政机关也可以主动地撤销违法的具体行政行为,成为具体行政行为的撤回。 在实体法上具体行政行为被撤销的效力可以溯及至该具体行政行为成立之日,根据法律规定的公共利益的需要或者当事人是否存在过错等情况也可以自撤销之日起失效,但是当事人在撤销决定作出之前一直要受到该具体行政行为的约束。 在处理后果上,具体行政行为因为被撤销而丧失或者不能取得法律效力后如果相关的义务已经履行或者已经执行,能够恢复原状的应当恢复原状,给当事人造成损失的应当由行政机关承担赔偿责任。
行政行为的无效与可撤销,有如下区别:第一,违法的程度不同。
无效行政行为的违法程度高于可撤销行政行为,通常行政违法行为有重大、明显瑕疵的,属于无效;行政行为如果只有一般违法情形,则为可撤销的行政行为;第二,效力的先定性不同。无效行政行为不具有公定力,不能被推定有效,不须经事后的撤销自始就完全不具有效力;可撤销行政行为根据公定力,在撤销之前被推定为有效;第三,遵从的程度不同。无效行政行为在任何时候对任何人和任何机关都没有约束力,行政相对人可以拒绝履行;可撤销行政行为在被撤销前对相对人有约束力、执行力,行政机关可强制执行,第三人必须尊重其效力;第四,时效制度不同。确认违法行政行为不受时效的限制,有权机关可在任何时候确认无效,利害关系人也可在任何时候请求有权机关确认无效;可撤销行政行为相对人要否认其效力,须在法定期限内向有权机关提出请求,在一般情况下,超过法定期限后,行政违法行为即变为合法行为,相对人不能再寻求救济。
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