行政调解是行政行为吗

行政调解是行政行为吗

行政司法行为是一种特殊的具体行政行为，它是指行政机关根据法律的授权，按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷，以影响当事人之间的权利、义务关系，从而具有相应法律效力的行为。在我国行政司法行为主要是指行政复议行为、行政裁决行为、行政调解行为、行政仲裁行为。 行政诉讼是一种诉讼程序法，是资产阶级革命取得胜利并建立资产阶级国家以后的产物。主要是确定诉讼参加人的法律地位和相互关系的法律规范。 从学理上说，行政诉讼法有狭义和广义两种理解：狭义上的行政诉讼法也称形式意义上的行政诉讼法，特指由国家立法机关依据立法程序所制定的，通常被称为“民告官”。 行政处罚、行政强制措施、行政征收、行政许可、行政给付等8类侵犯相对人人身权和财产权的具体行政行为属于行政诉讼的受案范围。

中华人民共和国行政复议法实施条例 第50条规定 　有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：　　（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；　　（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。　　当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。　　调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。

①两者的主体显然不同。一个是行政机关，一个是人民法院，且所行使的职能不相同。　　②两者所解决的纠纷范围与性质不同。裁决解决的是特定的民事纠纷，行政审判解决的是一定范围内的行政争议。　　③两者解决纠纷的法律依据、方式和程序不同。　　④两者的法律效力不同。行政裁决一般不是终局裁决，对之不服，仍可起诉;而行政审判判决后，当事人不上诉的一审判决或二审判决一经生效，都是终局判决。

　　（1）公平的原则　　是指负责行政调解的行政管理部门，必须坚持公正的立场，秉公处理合同纠纷。对双方当事人不论单位大小，是本地还是外地，在调解地位上要一视同仁，不得偏袒某一方面。　　（2）合理的原则　　是指在调解中要从实际出发，实事求是地对待发生的纠纷，坚持调查研究，说服教育，以理服人。　　（3）自愿的原则　　是指进行行政调解时，就尊重双方当事人的意愿，不同意行政调解的，应指导、督促他们及时申请仲裁或诉讼。　　（4）合法的原则　　是指负责调解的部门要充分运用有关法律、行政法规、依法调解，不能充当和事佬，无原则的抹稀泥。调解成功后，应制作调解书，调解书的内容须符合法律和政策的规定。

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