投标保证金处理方式

投标保证金处理方式

七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》：

　　第三十七条　招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

　　投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，投标保证金有效期应和投标有效期一致。

　　投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。

　　投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。

　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》

　　第二十六条　招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

投标保证金的金额通常有相对比例金额和固定金额两种方式。相对比例是取投标总价作为计算基数。为避免招标人设置过高的投标保证金额度，不同类型招标项目对投标保证金的最高额度均有相关规定。

(1)工程建设项目

《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。

(2)勘察设计项目

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第24条规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。

(3)政府采购项目

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。

根据《政府采购法》的相关规定，项目废标之后，可以有三种方式进行处理。

第一种方式依法采用其他采购方式。这种情形适用于因有效投标人不足3家而废标的情形。当然，不是所有项目都可以改变方式的，还需要满足三个条件，一是招标文件没有不合理条款。二是招标程序符合规定。三是依法报财政部门审批。满足上述三个条件之后，可以采取竞争性谈判、竞争性磋商等其他方式进行采购。

第二种方式是取消采购任务。取消采购任务的原因应是发生重大变故，一般不能随意取消。如果废标所反映的原因与项目实施条件有直接相关，并且造成该项目已没有实施必要，在将相关情况报告本级财政部门后，可以取消采购项目。

第三种方式是重新招标。这也是通常的做法。

在重新启动招标程序之前，采购人、采购代理机构需要对废标的原因进行认真分析，避免出现重新启动后再次废标的情形。

常见原因包括：

1.招标文件不合理。商务需求、技术需求设置条款苛刻，设置投标门槛过高，与项目实际需求不相符；招标文件中强制性要求设置过多、过高，满足条件的投标人不多；评分因素设置与项目实施脱切，倾向性明显等等。这些招标文件中存在的问题，必须要进行调整，否则重新招标的结果依然是废标。

2.招标程序不合规。这主要是采购代理机构组织程序上出现问题，需要采购人加强对采购全过程的监督，要求采购代理机构提高工作质量，或者选择专业水平更高的采购代理机构。

无论是何原因，只有分析清楚，提前采取措施，才能确保二次招标成功。

至于投标保证金，根据相关规定，有四种处理方式：

一是投标人在投标截止时间前撤回投标文件的，由采购人或采购代理机构在收到书面撤回通知之日起第5个工作日内，退还投标保证金。

二是项目开标后，发出中标通知书5个工作日内退还未中标人的投标保证金。

三是采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或转为履约保证金。

四是终止采购的，应在终止采购活动后5个工作日内退还投标保证金。

对于废标情形目前未见规定，但参照上述处理原则，应在废标公告发出5个工作日退还投标人的投标保证金。

如果投标人投标过程中出现围标、串标等违法违纪行为，按规定要没收投标保证金。

投标截止时间前，投标人可以撤回已提交的投标文件，招标人在收到投标人撤回投标文件的书面申请后的5日内，退还投标保证金。投标截止时间后，投标人不得撤销已提交的投标文件。如果投保人撤销已提交的投标文件，招标人有权没收投标保证金。定标应当在投标有效期内完成，出现特殊情况、未能在投标有效期内完成定标的，招标人应以书面形式通知所有投标人延长投标有效期，拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标人与中标人在签订合同后5个工作日（实际为5日）内，向未中标的投标人及中标人退还投标保证金及相应利息。

投标保证金的退还事项，应该是在招标文件书里面有明确的规定，题主可以去研读一下。

主从事财务工作，接触的招标退还合同比较多，包括退还情况。结合我原来的工作上面一些操作步骤阐述一下：

1、一般招标保证金会有缴费的底单，正规的招标会有保证金的收据开给投标公司。这个收据一定要保存好，弄丢了会很麻烦。

2、招标过后，对中标单位进行公示。根据招标的文件书，是当时就能退还还是3天内，一个月内，半年内等等……这个就要看具体的招标文件规定了。一般来讲都是一个月内可以退还。

3、退还有时候并不是招标公司主动进行退还，而是投标公司主动要求退还。（如果不是主动，有可能会过很久很久，几个月，半年都有的）

4、越大的集团性公司，所需要的步骤就越多。（老东家是外资集团，所以来说具有代表性）

• 投标公司提出申请，首先由经手招标的人员进行招标退还的流程申请。（如果有收据，这个步骤需要提供收据）

• 流程经由招标部门boss批示之后流入招标部门总经理室负责人批示，之后才会进入财务部的审核流程，经由审核专员批示以及财务部boss之后，再经由财务部门总经理室负责人批示，整个流程才算完成。

• 之后系统的付款程序会自动通过流程记录。每月固定时间，出纳会向集团总部索要付款资金，然后确认提交，资金系统就会自动退款到投保单位提供的账户上面。（如果是现金取回，那么直接去拿就可以了，带上身份证等证明文件，并且签字确认已经收到退还现金即可）

上面是临时画的一个草图，大概就是这个流程。

至于退还的时间上面，看各个公司的办事效率还有规章流程繁琐程度了。少则几天，多则一个月。

　　招标人一般在招标活动正常结束之后，及时返还投标人的投标保证金，但投标人有招标文件规定投标保证金不予退还的行为除外。《评标委员会和评标方法暂行规定》第52条规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，招标人应向中标人和未中标人退还投标保证金。各类招标项目关于投标保证金的退还规定略有差异。　　1）投标保证金的正常退还　　①对于工程建设项目，《工程建设项目货物招标投标办法》第52条规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人一次性退还投标保证金。　　②对于机电产品国际招标项目，《机电产品采购国际竞争性招标文件》中规定，a.未中标的投标人的投标保证金，将尽速并不晚于按招标文件规定的投标有效期满后30日原额退还投标人。b.中标的投标保证金，在中标人招标文件规定签订合同，按招标文件规定交纳了履约保证金，并按招标文件规定交纳了招标服务费后予以退还。　　③政府采购项目，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第37条规定，招标采购单位应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单位逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。　　2）投标保证金不予退还。投标人在投标阶段存在违反承诺行为，招标人按照招标文件的规定不予退还其投标保证金，以维护自身利益的行为。　　①工程建设项目。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第81条和《工程建设项目货物招标投标办法》第58条的规定，“在中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”　　②机电产品国际招标项目。《机电产品采购国际竞争性招标文件》规定，投标保证金在下列任一情况发生时将被没收：a.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；b.中标人在规定的期限内未能按招标文件规定与招标人签订合同；c.中标人在规定的期限内未能根据招标文件规定提交履约保证金；d.中标人未按招标文件规定交纳招标服务费。　　③政府采购项目。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第75条规定，中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金：a.中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；b.将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；c.拒绝履行合同义务的。

• 凡是招标文件内要求投标前段时间缴纳投标保证金的，经办部门需在招标文件规定的时间内督促投标单位缴纳投标保证金。

• 确定中标单位后，相关部门填写投标保证金退还申请单，负责人审批后办理退还保证金事宜。

• 未中标的投标单位携收据5日内办理退还保证金。

招标文件里会写啊，每家单位的要求大同小异，给你摘录一段我们单位的。

有下列情形之一的，保证金不予退还：

①在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件的，其保证金将不予退还；②中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签定合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不交纳所要求的履约担保的，投标保证金不予退还并取消其中标资格；③投标人涉嫌违法违规或被投诉，在调查处理期间，保证金暂不退还，待调查处理结果明确后按规定处理；④通过资格后审的投标人放弃投标，其保证金将不予退还；⑤法律法规或招标文件规定的其他情形。

投标保证金：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。

投标保证金一般不超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

退还时间规定：

未中标供应商的投标保证金在应当在中标通知书发出后5个工作日内退还，

中标供应商的投标保证金在采购合同签定后5个工作日退还。

下列几种情况不予退还投标保证金：

1.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；

2.中标人在规定期限内未能：

(1)根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正；

(2)根据招标文件规定未提交履约保证金。

3.投标人采用不正当的手段骗取中标。

投标保证金的形式一般有：

①银行保函或不可撤销的信用证;②保兑支票;③银行汇票：④现金支票;⑤现金;⑥招标文件中规定的其他形式。在招投标实践中，招标人可以在法律法规允许投标保证金形式之外，规定其他可接受的形式。如银行电汇或电子汇兑等。目前，对于不同类别的招标项目，投标保证金的形式也不尽相同。

(1)工程建设项目

《工程建设项目施工招标投标办法》第37条、《工程建设项目货物招标投标办法》第27条均规定，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。

(2)机电产品国际招标项目

《机电产品采购国际竞争性招标文件》规定，投标保证金可采用：①银行保函或不可撤销信用证;②银行本票、即期汇票、保兑支票或现金;③招标文件规定的其他形式。

(3)政府采购项目

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳。

以上是律师为大家讲解的关于”投标保证金处理方式“的内容，希望可以帮助到各位小伙伴。